Гутерреш призвал к реформам Совета Безопасности ООН в свете изменений мировых реалий

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш вновь затронул одну из самых актуальных и давно обсуждаемых тем в международных отношениях — необходимость реформы Совета безопасности Организации Объединенных Наций. В своем заявлении на пресс-конференции 17 сентября 2023 года он подчеркнул, что нынешняя структура Совета безопасности больше не соответствует современным реалиям и требованиям глобальной политической и экономической ситуации.

Исторический контекст и проблемы структуры Совета Безопасности

Совет безопасности ООН был создан в 1945 году, сразу после окончания Второй мировой войны, в рамках конференции в Сан-Франциско, где были определены основы нового мирового порядка. В тот момент пять ведущих стран-победительниц — США, Советский Союз (который позже был заменен Россией), Великобритания, Франция и Китай — получили постоянное место в Совете безопасности с правом вето, что обеспечивало их доминирование в международной политике.

Однако с тех пор мир претерпел значительные изменения. Колониальные империи рухнули, десятки новых независимых государств возникли на мировой арене, а экономика и политика приобрели новые глобальные черты. Глобализация, рост влияния региональных игроков, развитие международных союзов и новые угрозы, такие как терроризм, климатические изменения и пандемии, требуют более гибкой и справедливой системы принятия решений.

Гутерреш подчеркивает, что современная структура Совета безопасности, где ключевые решения блокируются правом вето пяти постоянных членов, не только не отражает реальную картину сегодняшнего мира, но и часто приводит к тупикам в решении глобальных проблем. Проблемы, связанные с правом вето, уже не раз становились причиной бесплодных дискуссий и неэффективных решений по важнейшим вопросам, таким как конфликты в Сирии, Ливии и Украине.

Легитимность и эффективность Совета Безопасности

По мнению Гутерреша, одна из ключевых проблем Совета безопасности заключается в его легитимности. Структура, которая была создана более 75 лет назад, не представляет интересы большинства стран мира, что снижает ее способность принимать решения, отражающие текущие геополитические и экономические реалии. В условиях, когда международные отношения становятся все более многополярными, важно, чтобы Совбез отражал интересы не только крупных держав, но и растущих региональных игроков, таких как Индия, Бразилия, Южноафриканская Республика и другие.

Кроме того, проблемы легитимности тесно связаны с эффективностью Совета безопасности. В условиях глобальных кризисов, таких как вооруженные конфликты, гуманитарные катастрофы или международные экономические потрясения, важно иметь возможность быстро и эффективно принимать решения, которые могли бы предотвратить или минимизировать последствия таких кризисов. Однако, как показывает практика, отсутствие согласия между постоянными членами Совета безопасности и их способность блокировать решения при помощи права вето приводят к затягиванию принятия решений и лишают ООН статуса эффективного мирового регулятора.

Реформа Совета Безопасности как необходимый шаг

Гутерреш не единожды заявлял о необходимости реформирования Совета безопасности. Он призывает к изменению состава Совета, с расширением числа постоянных членов и увеличением роли развивающихся стран, которые на протяжении последних десятилетий укрепляют свои позиции в мировой политике и экономике. Реформа Совета безопасности должна учесть изменение баланса сил в мире, поскольку современные геополитические реалии существенно отличаются от тех, что существовали в 1945 году, когда создавался ООН.

К примеру, Индия, которая является одной из крупнейших экономик мира и второй по численности населения страной, до сих пор не имеет постоянного представителя в Совете безопасности. Так же ситуация обстоит и с другими крупными странами, такими как Бразилия и Южноафриканская Республика. Все эти государства активно участвуют в глобальных процессах, и их интересы должны быть учтены на уровне принятия важнейших международных решений.

Кроме того, существует вопрос изменения механизма принятия решений. Вето, которое до сих пор остается важным инструментом для постоянных членов Совета безопасности, часто используется для того, чтобы заблокировать решения, которые не соответствуют интересам тех или иных стран. Этот механизм, несмотря на свою важность в контексте предотвращения глобальных войн, является серьезным препятствием на пути эффективного разрешения современных конфликтов.

Проблемы, которые тормозят реформу

Несмотря на наличие множества аргументов в пользу реформирования Совета безопасности, процесс изменения его структуры сталкивается с серьезными препятствиями. Прежде всего, постоянные члены Совета безопасности, обладающие правом вето, не горят желанием менять систему, которая гарантирует их доминирование в мировой политике. Особенно это касается таких стран, как США, Россия и Китай, которые получают значительные преимущества от текущего положения дел.

Кроме того, реформирование Совета безопасности требует согласия большинства членов ООН, что также является непростой задачей. Каждое изменение в структуре Совета безопасности требует долгих и сложных переговоров, а в некоторых случаях — консенсуса по весьма чувствительным вопросам. Политические интересы стран, которые могут потерять влияние в случае изменения состава Совета, часто становятся барьером на пути к реформам.

Перспективы реформы Совета Безопасности

Несмотря на эти препятствия, Гутерреш выражает оптимизм по поводу будущего реформирования Совета безопасности. Он считает, что международное сообщество осознает необходимость изменений, и что только через обновленную и более инклюзивную структуру можно обеспечить решение глобальных проблем.

Многие эксперты сходятся во мнении, что реформирование Совета безопасности является делом времени. Если в ближайшие десятилетия мир продолжит двигаться в сторону многополярности, а новые мировые игроки будут наращивать свое влияние, то требования по реформированию Совета безопасности станут все более настоятельными. С учетом растущего числа крупных региональных держав и изменяющихся угроз международной безопасности, важность такой реформы будет только возрастать.

Совет безопасности ООН продолжает оставаться важнейшим органом международной системы безопасности, но его структура, созданная в 1945 году, больше не отвечает вызовам современности. Реформа Совета безопасности, по мнению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерреша, необходима для повышения как легитимности, так и эффективности работы ООН в целом. Однако политические барьеры, стоящие на пути изменений, делают этот процесс крайне сложным. Тем не менее, в условиях меняющегося мира, необходимость реформы Совета безопасности становится все более очевидной, и, вероятно, в будущем ее осуществление все-таки станет реальностью.